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新军事革命对我军陆军编制体制的冲击

新军事革命对我军陆军编制体制的冲击


大大2000

-----关于新时期体制的这篇文章,实际上是从我有关体制问题的文章集中摘录的,整个文章多达几十篇,十几万字,目前还在撰写当中。这当中,对我军各种体制编制上的问题谈的较多,前后关联也多。不像这单一文章,有些问题和提法,显得有些突兀,没有关联性。正好2006年岁末,国家发布的了2006年中国国防白皮书,其中对我国军事体制、军事体制改革等多有描述,所以国内外研究关心中国军事体制的逐渐增多,这篇文章就算是抛砖引玉吧。



我军80年代中期就研讨陆军的军-旅-营的体制,到了1998裁军后,许多步兵师改为步兵旅,关于编制的提法也改变了,1982年以后的陆军军都叫诸兵种合成高级兵团(1985年后改称基本战役军团),原来的作战师(摩步师、机步师、坦克师、步兵师)其中前三种都叫做诸兵种合成战术兵团,坦克旅叫做诸兵种合成的初级战术兵团,有了摩步旅、机步旅后,这两种旅也叫做诸兵种合成的初级战术兵团。中国的集团军其实就是外国主要陆军的军。


我军一直模仿的对象---苏军,跟现在的俄军虽然也是集团军辖师,但是苏军一直都有陆军军的编制(一般为2个师)。现在俄军也是大量裁减集团军军部,增加陆军军军部,逐步向军-旅-营体制过渡,应当看到苏军一直是大兵团诸兵种大纵深高速度进攻作战的倡导者,俄军的这种转变除了与国力军力下降有关外。最重要的就是以往编制5-6个师,将近9万人的集团军其实在苏军条令中也是当高级战术兵团使用的。


冷战时代苏军的战役军团实际上是编制2个诸兵种合成集团军、1个坦克集团军连同其他各种支援部队组成的大约23万人方面军,这个方面军的人数跟美军的陆军军差不多,不过技术兵器要多的一倍乃至数倍,属于突击性质的作战编制,持续作战能力不如美军的军,这也是符合苏军快速高强度进攻作战条令的,属于一次性使用的集群,如果短时间内进攻不能凑效,这种方面军转入战场僵持或者防御就有点麻烦,不过苏军作战部队多,很可能这时候又更换上后方预备的方面军了,这样就始终保持矛头的锐利和完整。现在看俄军也抛弃了信奉数十年的大兵团作战思想了,是啊,一旦大兵团作战,恐怕就是世界大战了。对于拥有核武器的国家来说,一般不会出现大规模的全面动员的大战模式。


美军的编制是西方形式的,后勤能力很强,在师一级后勤力量很庞大,实际上美军的重型师既是战役编制,又是战术编制。冷战时期,在欧洲作战的一个重型师经过加强后勤后,最终要达到6万人,师的独立作战能力很强,攻防兼备,美国国力强,每个师的航空兵比苏军的集团军的都多(苏军集团军一个团,部分师有一个大队)。不过冷战时代,美军的现役师还没有苏联的集团军的数量多。美军也就是18个现役师,加上国民警卫队的师也不到40个。但是美军的现役师编制完整,基本上随时不经过补充就可以投入战斗。苏联的集团军和师虽然多,但是一类的并不很多,大多数都要经过1-3个月的补充才能投入作战。美军的国民警卫队的装备训练和战备水平要远远高于苏联的三类师,跟苏联的二类师也相差不大。苏军的战略就是要快速,不等美军和北约动员起来,就能用最锋利的矛头---驻东德和苏联西部集群达到战役的目的,一旦进攻不利,矛头被挫,美军跟北约转入平稳防御中,就会对苏联不利了。


中国是一直跟在苏联后边学,就是现在中国陆军的装备、编制、人员素质等水平也远远不如80年代的苏军。所以还不如跳过陆军全面机械化这一步,从半机械化向信息化作战转变。当然机械化是中国陆军现代化的必由之路,完全跳过去而过渡到信息化是绝对不可能的。这也是1998年后中国陆军从新拾起50年代倡导的机械化的主要原因。


所以中国还不如老老实实的将目前的军旅体制集团军和部分2师1旅制集团军改为军,担负高级战术任务或者局部冲突中的基本战役任务。将部分集团军继续作为集团军也就是战区陆军的战役军团(平时可以兼战区陆军)来建设。美国陆军全球部署全球作战,也不过4个军部。我军只是在中国这么大的地方作战,用得着将近20个战役军团吗?中国的交通建设最近几年也不错,在陆军野战部队再次换装后,完全可以将战役军团裁减一半了。精简整编,不能光是精简缩编撤销,该充实的就要充实,不能一刀切。


编制跟战略战术相联系,更跟体制相联系。编制改变了,体制不变化,就会出现结构性问题。比如中国陆军的师改旅,师改为旅后,由原来的师-团-连的管理和后勤补充体制,改为旅-营-连,因为总不能让旅部直接管理到连吧。这样营的管理功能就要完备,营长从以前单纯的不管理不管后勤的战场基层战术指挥员变成既要管理又要指挥了。但是我军从来不在营一级配备管理班子和参谋组织,营这级也不具备管理参谋和后勤功能。


虽然我军的军衔给正营定的最高为中校(这也是副团的军衔),考虑到改为军-旅-营体制后,营长的晋升受到很大影响。但是我军的军官培训晋升体制并没有相应改变,没有把营长和副营长这一个级别作为军官培训的重点,也没有给营一级配备精干充实的管理参谋和后勤班子。当然在营一级配备司政后装四大处就有点多余了,不过效仿外军在营指挥班子(其实我军的营指挥班子就是4个人而已)基础上配备相应的作训、人事、后勤、装备军官,完善营的参谋通讯保障能力,做到能上传下达。将营的二级保障分队(比如通信排、修理队等)组建一个营的一级分队(例如营部连,这个连统一管理营下属的保障分队)。从以前连办伙食向全营集中办伙食转变,不仅节省炊事兵员,还能降低伙食成本,战时也更有利于跟进作战保障等。


总之,营这一级,尤其是作战营(步兵营、坦克营、伞兵营等)今后作战训练很可能不仅仅是营的下属兵力装备,还要加强,还要跟空军联合作战,成为合成作战营,这样的话对营的管理能力指挥能力参谋规划能力要求更高,营一级配备管理和指挥班子的要求更为迫切了。


现行体制也给野战部队的指挥军官晋升带来很大的不便。以前军-师-团-营,营长往上可以先平级当团副参谋长或者师司令部下属科的副科长,然后提升为副团级别的副团长,团参谋长或者师司令部的科长,从副团往正团可以担任团长,师司令部的副参谋长等职务,以此类推。而现在,旅属营的营长晋升副团,就只有担任旅的副参谋长,因为旅的副团位置只有旅司令部副参谋长、旅政治部副主任、旅后勤部长、旅装备部长这么几个,能留给指挥军官的也就是副参谋长了,旅下属的作战营和战斗支援营多达7-8个(不算旅属炮兵的营,毕竟旅属炮兵还有个跑兵团,能安排几个位置,但是也比以前少多了),可是旅副参谋长顶多配备2位,剩下的那些总不能到军部的司令部各个处当副处长吧。


所以说现在野战部队的营长,尤其是军-旅-营体制部队的营长晋升道路太崎岖了,很不利于保存这些有过基层带兵管理指挥的宝贵军官。30多岁,到了正营,就只能想着赶快转业或者军内改行,改为政治、后勤干部或者到省军区机关系统,这样各种机关的位置还能多一些,营长们哪有心思投身部队的管理指挥中呢?


有人要说了,我军还有庞大的省军区系统呢,有将近400个师级军分区,3000个团级武装部呢,这些机构拥有大量的师团位置,正好可以作为军官的蓄水池。这种想法是极其可笑的。军分区、武装部平时就几十个或者十多个干部,主要是民兵工作还有每年的征兵,年节慰问军属、地方党组织开会参加等,这都是些办公室的文职工作,跟政府部门的文物局、统计局(军分区、武装部还不能跟地方上工作繁多的税务局、工商局等相比)之类机构相似。


军分区、武装部平时不接触部队,也不接触世界军事发展的潮流。一个优秀的部队营长,到了这种地方,除了养老,还能怎么锻炼提高呢。即便是在省军区体统的副团位置待上2-3年,回到野战部队,年轻的军官又成长起来,这些从省军区锻炼回来的干部能有什么用呢?他们的知识、能力、体力、见识能跟2-3年前在野战部队当营长时相同就是最理想状态了,他们还能适应更高要求的野战部队师团领导岗位吗?


为何又谈到体制呢,对于个人来说,从野战部队到机关是人生旅程最大的幸福转折。可以不用训练、不用营区坐班、收入提高很大、可以住在条件好的城市、不用跟家属分离、还可以跟地方权力部分搞好关系等。对个人而言实在是好处多多,但是对国家对军队,就只有弊端没有好处了。就是因为存在着庞大的待遇优厚轻松的机关系统,使得优秀的野战部队军官不能安心于部队的服役,纷纷托关系转移。打起仗来还要靠野战部队啊,能靠那些机关的老爷们?


所以说我军建设长期是本末倒置,而美国等国家却是重点建设和加强作战和支援、保障部队,美国的机关大都是文职的公务员,这些人不受军官名额限制,不受服役起限制,不受晋升年限限制,实际上是军队的雇员。要知道军官军衔是国家最重要的名器,应当授予最适当担当的优秀的人,而不是随便哪个脑满肠肥、不懂军事、不懂科技的我党万金油干部就能授予军官军衔的啊。省军区系统最好尽快改为文职(保留少量军事干部编制),降低编制级别。同时应该规定机关的军官晋升要慢于野战部队(作战、支援、保障部队分队),指挥军官如果4年内不担任分队部队的主官而是在机关中,就不能再担任部队主官,在短期服役有就必须退役。


说实在,我军现有的作战营恐怕还不到600个,今后还可能减少。这是我军今后基层合成作战的主要力量,只要配备好这不到600个作战营的指挥管理班子,培养好这600个营长,我军的初级作战单元建设就有了好的保证。我军军官多达几十万,副团以上的军官也有将近6-8万(估算),但是重要的陆军指挥军官其实从营长、旅长、军长加起来能有1000人就最多了,就跟海军培养一个潜艇艇长一个驱逐舰长要花费比飞行员更多的金钱一样,陆军的这些分队部队的主官也跟艇长舰长和空军的飞行部队指挥员一样是非常宝贵的,尽管他们可能是中校,但是那些机关中的数万其他中校能跟他们相比吗?能划等号吗?孰轻孰重还不明显吗?



以下是相关的补充:


1,武装部目前都是军队编制,部长、政委(有的还有副部长,副政委编制)和主要的参谋干事(有的还设股,股长,副股长等)都是现役军官,一个武装部至少2个上校。1985年精简整编,将全国绝大多数武装部划归地方(除少数边海防地区外),1996年重新将武装部收归军队,列入军队编制,隶属于军分区、警备区(含直辖市辖区武装部)。由于民兵大幅度缩减,训练大幅度减少,预备役管理由省军区和部分军分区、警备区管理,我军正规化程度加快,军队士官增多,每年征集的义务兵数量逐年减少等因素,现在的武装部,尤其是内地武装部,基本上平日没有什么工作可做,即便是每年的征兵工作,还要从各级政府抽调人员和部队接兵人员组成临时的征兵办公室来操作,所以说武装部的功能很值得探讨了。我也有好几套改革的方案,不过不是在这个贴子中讨论的。


2,营,尤其是战斗营,在世界各国军队中都具有很重要的地位。我军因为自身的问题,长期把团作为最低级部队建设,忽略营的功能和建设,这在世界上也是不多的情况。尤其是新时期,军队规模逐渐缩小,合成程度这20多年来,由军区(方面军、兵团)向陆军军,从陆军军向-陆军作战师,从陆军作战师-陆军作战旅、团下移,目前我军的所有作战旅、团都实现了合成。在现代战场上,即便是旅、团规模也很容易遭到敌火力大规模杀伤,迫使军队不得不向营合成转化,由于通讯手段的改善,营级作为合成战术单元独立作战的能力也不断提高,但是编制上一般不采用平时营级合成的方法,以方便管理需要。战时则组成合成作战营。


美军早在韩战时代就实现了以步兵团为主,增加炮兵、坦克兵、防空兵、工兵等其他兵种分队,组成团级战斗队,遂行独立作战功能。由美军步兵第7师步兵第31团(北极熊团)团部为主组建的第31团级战斗队,在韩战第二次战役的长津湖战斗中,遭到我志愿军第27军8个团围攻,苦战竟日,团部被歼,损失过半。我军军史称全歼美军一个整团(事实有误,第31团只有团部和一个营另第32团一个营被歼,第31团另外2个营没有参加战斗,完好)。在第4次战役的砥平里战斗中,我军4个师围攻美军一个加强团,数日不能歼灭,我军只好遗尸几千具,撤围而去。以上2个战例,也说明了经过合成的团级部队强大的战斗力,普通的单一兵种的部队即便数倍乃至十倍于合成部队,也不能取得有效战果。


彭总对韩战经验极为重视,50年代我军在师以下合成方面走的较远,也正是看到了合成部队的威力。由于各种原因,我军合成度很低,60-70年代一个经过战时加强的陆军军勉强能在防御作战中抗衡一个苏联摩托化步兵师,依靠陆军军的力量想消灭和击溃该师则很难。80年代初期,我军试验合成集团军,在陆军军内编入坦克师、炮兵师、高炮师、工兵团、舟桥团等,就想能歼灭苏军一个摩托化步兵师。长期以来,我军规模庞大,就是因为自身合成度太低,只能维持庞大的力量,用人力数量型来对抗敌人的质量效能型。


现在中国经济好转,国力增强,军队人员素质提高,更应该利用这个大好时机,加强我军的合成兵种部队分队建设,演练新编制、新战法,探索一条新时期的战术、战役理论,而不是死抱着长期僵化落后呆板的编制体制战术等。美军不仅早早实现了战时战斗营级合成,组成营级战斗队(弹性编制),还实现了军兵种合成,在合成作战方面,早已达到非常高的水平,美军的营甚至连在作战时,就可以呼唤建制内的陆军航空兵或者空军、海军的航空兵进行空中打击。


而我军,即便集团军级别,也还是初步实现陆军的部分诸兵种(还欠缺陆军航空兵和近程地地导弹等高技术兵种)合成,距离军兵种合成作战还很遥远。我军的陆军合成建设,即便距离世界中等水平,还有相当长的路。现在最重要的研究世界新军事变革,迎头赶上世界新军事发展,而不是无知的不看外边的世界,不了解自身的缺陷不足,躺在数十年一边倒的有意识利己宣传上固步自封,我军的现实水平实在没有什么可夸耀的,每一个有责任感的人,都应该感到时间紧迫,而不是闭着眼重复几十年惯用的宣传口号和谎言。宣传的谎言在很大程度上根本欺骗和恐吓不了敌人,只能掩盖自身的虚弱,造成自身和不知情的民众盲目的自大,祸国之罪莫大焉。


另外在抗战中后期某次战役(记不清了,可能是第3次长沙战役),日军被我军包围,大队、中队干部损失惨重,日军中国派遣军临时用运输机向包围圈中的日军空投了相当数量的大队、中队干部,要知道日军的下级军官和军士的能力都非常的强,相当专业,但是日军并没有战时提升军官来代替指挥,而是采用了空投指挥员的方法,这也是日军在14年侵华战争中,唯一在中国采用的空投战术。此次战役后期,加强了指挥员的日军,最终冲破我军的包围。我军长期沿用的临时提拔下级代替指挥的方法,根本早已不适合营以下分队,本身这种做法就是正规化不允许的,居然还有人振振有词的说这是传统,那也是糟糕的传统,是应该摈弃的传统。



关于本文的一些补充和解释:


苏联的陆军军并不是试验型的。60年代苏军全面机械化,其战役思想也跟50年代有了较大变化,苏军当时组建的诸兵种合成集团军,在这个集团军中,取消了军的建制,改由集团军直接管辖坦克师、摩托化师,形成集团军-师的新基本战役军团体制。但是,苏军并没有完全取消步兵军的建制,苏联陆军的军级建制也是一直少量存在的。因为苏联国土广阔,如果东西和南北4大战线,都要集团军来部属,苏军即使1000万人也承担不了。1955年后,苏联陆军虽然几经扩充,但直到苏联解体,也再也没有达到200万人以上规模了。


苏联除了军区以外,70年代逐渐形成了4个战区体制,每个战区管辖若干军区,属于战略区范畴。苏联用来对付中欧北约军队的驻德集群,基本上属于固定编制的,所以在军事学术上来说,苏联中欧的进攻作战,诸兵种合成集团军反而不是战役军团了,而变成战役方面军下面的一个战役战术兵团了。这些在80年代的《外国军事学术》杂志上也有所介绍和披露,另外相当多的美国和日本出版的70-80年代介绍苏军的书籍中,也谈到了这种方面军编成较为固定的2个诸兵种合成集团军加1个坦克集团军的战时编制体制。


苏联的陆军军在80年代还有,也就是50年代的步兵军改编的,一般辖2个师,这种军在南线,尤其是中亚地区还是存在的,远东也有这种军存在,具体的番号部属,需要查找资料了。苏联尽管信奉高速度、大纵深、宽正面的大兵团进攻战役理论,但是战场的情况复杂,战线的长短和纵深并不是教科书安排的那样,中欧西欧的地形也不是苏联的乌克兰和白俄罗斯平原。在战时,很多时候,出动集团军规模显得过大,出动师规模,又不足,所以也需要军这一级别的战术兵团来填补某些空当的。80年代,苏联陆军鉴于集团军-师的编制体制过于呆板,又尝试编制了少量的坦克旅、空降摩托化强击旅等初级战术兵团,提出了机动战役集群的独资敌后作战,准备用于战役中担负方面军首长派遣的特殊战术任务。


2003年,美军陆军编制体制大变,就在美军大批陆军在伊拉克剿匪的时候,美国陆军部规定陆军师不再作为基本战术兵团了,师变成纯粹的行政机构了。基本作战兵团被新的合成作战旅取代,每个师辖4个合成旅,这个合成旅不仅有旅部,还有原来师的炮兵、工兵、通信、后勤分队等,也就是美军将作战旅实体化,不再是原来的架子旅部了。作战模式改为军-旅-营,师只担负行政管理和部分后勤任务,这种编制也是适合现代条件下的信息化一体化战争需要。这样一来,美国陆军的军就成了纯粹战役军团,不再是高级战术兵团和基本战役军团的两用型了。


从我军55年来的建设上,可以看到决策的很多问题。几次变来变去,中间走的弯路非常多,也幸亏没有爆发大的战争。战略思想和建军理论跟政治变化联系过大,不是很专业的军人指导军队建设过多。我以前对于骡马化也不很理解,不过这几年,我觉得当时骡马化还是有一定道理的,只是在下层执行的过程中,扩大化了。导致团也实行了骡马挽行,这才是倒退,至于营编制骡马驮载武器弹药,是非常合适的,并没有什么不妥。骡马化跟武器轻型化是一体的,实行了骡马化,必然要武器轻型化,要缩减火力(汽车跟马车的运输效率相差百倍)。


我军的集团军不仅仅是基本战役军团,更重要的还是部队的行政管理机关,我军在部队管理上实行军政军令合一的体制。从管理效率上来讲,一个拥有6万人,若干师旅的集团军,能跟一个只有2万人,编成几个旅、团的集团军相比吗?我军的军务人员的军制学、管理学知识就如此的贫乏吗?军内这么多年呼吁军政军令分离,不就是因为政治最高层的担心而受到压制的吗?


早在60年代,我军就有野战军的指挥机关先行乘飞机赶往战区,部队其后乘火车赶往战区的先例了。早在1962年,我军就有过不同的军部带其他军的师部属到战区的经验,是因为那时候距离彭总倒台不远,我军还能吃50年代正规化的老本所至吗?到了21世纪了,我军军官大都大学文化,还有好几万硕士了(且不谈这些人中有多少是五大生,党校生),居然还要军部作为日常部队管理机关,这可真成了全世界独一份了。


我国的道路和机场建设虽然腐败不断,但总是有了些成果。我国就是空运能力再差,空运一个几百人的陆军集团军司令部还来得及吧。既然是令行禁止,严格遵守条令和命令,就不会存在外来的指挥机构,调动指挥不了战区的部队的问题吧。我的意思就是我军的正规化、专业化、标准化建设还远远不足,思维还是农业社会的小农思维,大而全,小而全,什么都是自己的小圈子,干部任用上也不能做到五湖四海,还是山头主义,按山头集团划线。难怪有人说,解放军还是农民武装,不过也算比较客观,比以前的武装农民还是上了一个档次。


如果真是个军人,相信不会说出旅直接管理到连这句话。一个旅,多少个连,4、50个吧,学过最基本的管理学都知道,每一级管理单位能管理控制多少个下级单位呢。旅应该是精干的合成战术兵团,现行的旅机关就有些庞大了,这也没有办法,谁让我军是这个体制来着。如果管理到连,旅机关的各个科都要面对几十个连队,别说战时,就是平时也累死他们了。还是加强营级的基层初级管理更适合常理,营增强基础管理,并不是要增设营管理机关和很多股级管理人员,可以采用非常精干的人员责任管理体制,在营部内多设几个管理参谋,健全营的二级勤务分队,增设一级勤务分队就可以达到了。营长是战术指挥员,但是将成为初级合成的战术指挥员,而不是只能指挥步兵连、坦克连的指挥员,这就需要很多的其他兵种的知识,其他兵种岗位的交流等。


我一直提倡岗位交流,但是我军的实际又是怎样呢?我说过,由于我军存在机关和基层部队之间巨大的现实利益差距,这种交流大都是单向的,即从基层分队到机关,从部队机关到军区省军区管理机关,从指挥机关到政治机关、后勤机关。即使有从机关到基层挂职的,也是短时间镀金而已,这些人在基层分队的时间很短,大多数时间还用来跑官,为回到机关做准备,哪有心思管理基层分队建设。留在基层分队的,大多是没有关系、没有钱送礼的,因为受到黑暗体制的压迫,性格也有所变异,很多都大肆收受和勒索下级的钱物,喝兵血之风的盛行,不是空穴来风,而且非常普遍。


从50年代,彭总就一直关心营以下干部的薪金和生活问题,数次调低团以上干部的工资,增加营以下干部的薪金。现在基层的营以下干部工资低,待遇差的问题已经非常的严重了。可是管理层呢,自己的日子过的很舒坦,想当然以为下层也舒坦,中层就拼命阻止下情上达。我军的现状是各级机关尤其是高层管理机关掌握着基层全部的资源分配,有些黑暗的事情,我都没法下笔写。基层的窘困和管理问题不是到不了高层,也可能是高层默认这种体制以换取部分官员的对制度的忠诚。


现在中国军队最大的弊端就是官僚为患,利益群体形成。现在机关内的干部编制也比部队的多好多倍,级别高,待遇好,还大量占用士兵为他们服务。每年的巨额军费的绝大多数也被各级机关所吞噬。按照军队内的人均军费计算,中国要超过印度,这还不算人民币的实际购买力,不算国家和地方给军队的各种补助补贴优惠和实物,不算国家的武器研制拨款和购买外国武器的专款。要知道印度军队可是职业化的,我军还有大量的义务兵,大量的低薪金的干部,这么多的军费都是怎么花的,这是中国最大的黑洞。部队装备低劣落后,训练不足,如果按照中国的军费规模,完全可以把一切都做的很好,结果呢?


我最反感单纯增加军费提高官兵待遇之类的话,如果能有效的管理,就是目前的军费也会让基层官兵待遇提高1-2倍不止,军费都用来养官了,就是把财政税收都给了军队,也满足不了官僚无法抑制的贪欲,归根到底还是体制问题,管理问题。


我军确实有省军区干部回到野战部队,不过人数有限,屈指可数。而且都是军级干部,从80年代就有,比如朱启调往省军区,王祖训调往省军区,后来这两人都高升,成为个案,而且还都是从机关调往更高的机关,也不是回到部队啊。可是谁看到过师团级别的干部从省军区调回部队的呢?我军造成干部体系内交流麻烦的原因,我上边已经说了不少,最重要就是体制问题。90年代以来,军队只是强调革命化、正规化,对于专业化、职业化,则讳莫如深,深恐联想到军队国家化问题。只有加强专业化、职业化建设,裁减无效的养人机关,增加军官的薪酬待遇,逐步采取军政军令分离的体制,才能保证指挥干部、机关干部、军事院校之间合理有效的交流体制,否则根本做不到。事实上也是这样,只要干部对党对组织效忠,其他的专业水准、个人操守如何就不重要了,长此以往,解放军会成为什么样子的武装,就不难想象了。


当然我军存在的种种弊端绝大多数是历史形成的,只是当政者不想军队有大的变化。对于军队体制的改革非常的谨慎,在新的历史时期,由于经济自由化、权力经济化、生活追求腐化等社会上的党内的思潮泛滥流行,军队管理还是遵从以往的严密控制,命令控制等僵化方法,腐败和特权在军队中流行开来,其后果和严重程度已经远远超过社会上的危害。各种贪污腐败案件层出不穷,拥有全世界最庞大严密的政治控制机构,却屡屡出现高级将领叛逃敌对国家的奇闻。现在的军队究竟是什么状态,我想很多军内的人更有切身的了解吧。



除去了利益集团的因素,在现实条件下,实现跟欧美相当的体制,招募水平较高的人员也不是难事(不要看到人事费用增高,还要看到大量撤销缩减机关、降低人员编制级别后大量的费用节省),中国的军人工资是很低,但是各个机关的除了工资之外的花费却居高不下,如果体制顺畅了,就可以保证高薪招募职业军官了。


还有个问题,就是官本位,本来一个地区的军分区只是管理每年的征兵工作,完全可以临时组建,但是为了强调党管武装,设立军分区,设立了司政后机关,成为一个师级单位,其作用在美国可能就是几个军士的工作(征兵点)。这就叫差异,在供给制的战争时代,这种体制有非常好的特点,但是到了国家正常体制下,就成为臃肿高置浪费编制和经费的官僚机构了。


2004年国内官僚吃喝坐车游玩等花销大约7000亿,军费占预算支出的10%左右,就算我军干部比较节约,按比例占到全国吃喝花销的10%不算多吧,那就是700亿。


在这个世界上,现在还有哪个国家的哪支军队还有基层干部喝兵血的情况、干部提拔、士兵转士官、当兵都需要用钱来买,好像某些人嘴里万恶的国民党时代也没有这么多情况发生吧。基层很苦,干部收入低,是现实,但是管理失败,导致喝兵血现象出现也是事实。对于这支军队的目前实际对外战斗力,我觉得能赶上1937年的国军一半就算好的了。


军区、省军区、军分区、武装部的体系是适合毛时代的人民战争的,就跟作战师甲种乙种之类的体制不适合现代战争一样,原来100多个的作战师,现在还剩下20多个。但是军区体制却没有怎么改变。这些人可能不很多,但是级别普遍较高,日常花销较大,对外对内的影响较为恶劣。


美国那些负责征兵的军士的文化也不怎么高,也就是高中,美国的高中恐怕数学能力相当于中国的初中就不错了。我们的省军区军分区武装部体系可是大量的少将、大校、上校、中校,个个都有党校函授本科甚至研究生、博士生文凭吧,这也可以看作一种人才浪费吧。


就因为钱少,所以更应该把钱花在刀刃上,理顺体制、精简非作战人员、将军费用在提高基层官兵待遇、改善装备、提高训练水平等重要的方面来。其实军队跟国家其他机关一样,经费从上到下层层盘剥,花销最大的并不是所谓的导弹、核潜艇、装甲师、飞行团之类的,还是高级机关。以前有个人说过1998年前,北京军区5个陆军军的经费还不如军区司政后装四大部门多。任何一个接任都一样,经费来了,先要保证机关的使用,剩下的才往下拨款。这也跟我国我军的财政预算决算不透明,没有监督有很大的关系,不单单是军队一家的问题,是整个体制的问题。


托洛茨基——苏联红军的缔造者——说过:军队是社会的缩影,凡是社会中存在的问题军队中都会有,而且通常更加严重。


看到一个数字,对于了解解放军陆军作战部队的人数有些帮助。90年代初期的时候,解放军总人数在319万人左右,其中除去海空军二炮,穿陆军制服的大约230-240万人左右,拥有24个陆军集团军,但是陆军师以下作战部队却只有86万人,这才是陆军真正可以用来作战的力量,剩下的150万人,就是机关、院校、后勤等了,实在是过于庞大的,头重脚轻已经到了除了专业人员外,其他人无法想象的地步,这还是1985年后,裁减了100万人,撤销了4个大军区,35个军级单位,4400个师团单位以后的数字,之前是什么样子,更早的1975年是什么样子,就更无法想像了。



90年初期以后,解放军陆军又经过了裁减撤销沿海沿边守备部队、14个陆军乙种步兵师划归武警,30多个陆军师改旅、改预备役或者撤销,撤销6个集团军部等等大手笔,解放军总数现在大约为230万人,穿陆军制服的大约150-160万人,但是陆军可用于作战的师以下部队我个人估计不会超过65万人的规模。这些看来,至少如果能采用现代管理组织架构的话,保留现有师以下作战部队人数不变的情况下,再裁减30万机关军还是能接受的,这样也可以逐步建立军官退休制度,向半职业化职业化军队转变。


中国目前的7个军区就相当于7个陆军总部,连同实际的陆军总部---总参谋部,等于养着8个陆军总部,实在是浪费和多余。全陆军所有作战部队的花费估计还不到这8个总部的一半,整天喊着军费不足,军人工资低,事实上完全是体制的问题,供养的高级机构太多太庞大了,当然不够用的,不信的话,中国的军费就是比现在多10倍,那些人还是说不够用,高级机关以及所供养的这帮人的消费实在太大了,完全是世界一流的消费,根阿拉伯王公和石油大亨差不多。


中国的军区属于军政军令合一的机构,所以我认为它可执行路军总部的职能,军区的主要功能是日常管理,战时指挥陆军的是军区前指,庞大的军区机关并不是指挥机构。美军属于军政军令分离的体制,美军的战区属于指挥机构,美军的一个战区机构才千多人,而我军的一个军区机关也下不来几千乃至上万人,四总部不下数万人,英国国防部才400多人,英国的军队人数可能只有中国的十几分之一,但是人家的高层管理人员却是精炼。


我一直指出的问题是,军政军令合一的体制(从团到总部)是否适合新形势下的军事变革。我军从团到总部五级(不算旅、副军、副大军区这三级)都是军政军令合一,造成各种机关叠床架屋、效率低下,占用大量军费等弊端。


早在80年代初期以及90年代初期,军委就数次调研,好几次准备取消大军区一级管理机构,保留精干的区域指挥机构,建立路军总部,集团军由陆军总部管理等,但是军区一级的利益集团过于庞大,一直无法实行。


美国的军政系统,也就是国防部系统也很庞大,但是大都为文职人员,更多都是政府中低级雇员和技术人员,而不是中高级管理军官,美国一个国防部测绘局就8400多人,而参谋长联席会议加上联合参谋部一共才1000多人,美军的特点就是指挥精干。美军用来征兵的是大约5000名军士,美军全年征兵(募兵),而在我国团级武装部近3000个,师级军分区近400个,军级省军区30多个,而且征兵的时候,这些庞大的中高级机构居然还不能完全操作得了,还需要各个部队院校抽调人员还要从地方各级政府抽调大量人员成立临时性的征兵办公室。这是什么效率?

托洛茨基——苏联红军的缔造者——说过:军队是社会的缩影,凡是社会中存在的问题军队中都会有,而且通常更加严重。

这句话深有感触!
HERE I STAND!

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保存细读,非常感兴趣。节日愉快。

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'2003年,美军陆军编制体制大变,就在美军大批陆军在伊拉克剿匪的时候,美国陆军部规定陆军师不再作为基本战术兵团了,师变成纯粹的行政机构了。基本作战兵团被新的合成作战旅取代,每个师辖4个合成旅,这个合成旅不仅有旅部,还有原来师的炮兵、工兵、通信、后勤分队等,也就是美军将作战旅实体化,不再是原来的架子旅部了。作战模式改为军-旅-营,师只担负行政管理和部分后勤任务,这种编制也是适合现代条件下的信息化一体化战争需要。这样一来,美国陆军的军就成了纯粹战役军团,不再是高级战术兵团和基本战役军团的两用型了。"
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你上面说:2003年后,美国陆军师变成纯粹的行政机构了,作战模式改为军-旅-营,师只担负行政管理和部分后勤任务,这样一来,美国陆军的军就成了纯粹战役军团,不再是高级战术兵团和基本战役军团的两用型了。
文章很专业.但就这一个这提法是对霉菌陆军改革的巨大误解,建议重新研究一下霉菌陆军改革思路究竟是啥?就文章看你这一点是误读了比较重大的原则问题.
1\2003年后直到今天,霉菌的10个陆军师不是只担负行政管理和部分后勤任务,而是改为平时不管理部队,只研究军事指挥的的专业指挥机构,这种所谓的"师"只有一个960人的专业指挥机构,没有后勤部队.师只有在演习或战争时期,师才能经过授权才能指挥1到6个旅.就是说完成改革后,美军就没有师了,师就撤消了,现在的所谓10个陆军的"师",只是名义上还叫"师",实际上是指高于师级别的基本战役指挥机构,类似解放军的军,与美军过去的师和我军现在的师是风马牛两回事,只能说此师非彼师了.
2\美军的作战模式也没有改为军-旅-营.非要在这里用作战模式一词的话,那霉菌的作战模式是旅-营制.实际上平时的管理体制是陆军总部----旅------营.而旅是相对独立的编制.旅在和平时期和非演习时期与师和军没有关系.
3\美国陆军的军也没改成纯粹战役军团.到2010年军和军以上的司令部要合并,也要改为平时不管理部队,只研究军事指挥的的专业指挥机构,这种所谓的"军"只有一个1110人的专业指挥机构,没有后勤部队.只有在演习或战争时期,"军"才能经过授权才能指挥5个"师".就是说完成改革后,美军就没有军了,军就撤消了,现在的所谓几个陆军的军,只是名义上还叫"军",实际上是指高于军级别的高级战役指挥机构,类似解放军的大军区,与美军过去的军和我军现在的军是风马牛两回事,只能说此军非彼军了.

[ 本帖最后由 .过客. 于 2007-10-5 18:28 编辑 ]

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5楼:
你把楼主的文章又贴了一遍,我替您编辑掉.

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没有什么好改的,中国不是老米,国家用什么编制要根据自己的实际情况来看,而不能别人好就一股脑全跟了。不过也赞成对中国一些旧体制进行必要的改革。

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你感觉那些旧体制可以进行必要的改革?

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实际上,机关庞大、官兵比例高、官不带兵等问题是显而易见的积弊了,每次想改革都是阻力重重,真正为着战斗力提升的强悍领袖太缺呀。
对关于营长重要的论述我深表赞同,而我军营职主官缺乏培养和重视也是一个大的问题,连职到营主官根本就是各方面的跨越,所指挥的由单一兵种变成合成分队,战术理念都要发生变化,但我军好像还没有营主官的专门培训学校甚至就没有考虑到这一级的培训。
还有那个武装部,直接回归地方是正道!

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文章写的不错,不过这些问题不是我们老百姓所操心的,操心了也没用,也就消遣看看吧。

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有些观点还是很切中时弊的

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中国陆军出个“刘华清”才可能对目前的混乱体制进行改革。

目前,战争无忧,太平日子过惯了,没人思进取。

随着陆军装备的现代化,目前的步兵营、坦克营、炮兵营的编制会越来越不适应,改革是必然的。

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楼主这篇文章怎么看有点刘亚洲的味道啊?!

莫非刘将军穿上马甲也来上“大嘴”了?
作为一名军人,我从不惧怕流血牺牲,但我怕被遗忘……

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有些内容让人警醒

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路过,拜读,但不太了解,不能作评论。只感觉,中国还是团级编制比较重要。

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中国的集团军就是军,只不过是自己改的名字。

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