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美国与中国军事类网站现状及对比

本帖最后由 红豆 于 2009-7-13 13:46 编辑

作者:李健(Li Jian)*
前言
根据 2009 年 1 月第 23 次中国互联网络发展状况统计报告,截至
2008 年 12 月 31 日,中国网民规模已达 2.98 亿人,在 08 年 6 月就超过美国,现居全球第一。1 仅此庞大的网民数量已充分说明互联网在我国政治、经济、军事、外交、文化等领域中的份量。随着科索沃战争、伊拉克战争等重大国际事件的发生,互联网作为网络新媒体,为我国军事研究人员、广大官兵和民间军事迷及时提供了海量信息,发挥了重要作用。相较而言,作为互联网开山鼻祖的美军,对互联网信息空间军事功能的认识与利用更是达到了相当的高度。

美国空军军官凯思·亚历山大(Keith B Alexander)在美国国防大学学刊《联合力量季刊》2007 年第 3 期上发表的“信息空间的争夺战”一文中写道:“美国政府和军队早已意识到基于互联网的信息空间(以及网空战)对维护国家安全的重要性。2005 年 3 月,国家防务战略将信息空间作为实施军事行动的一个重要领域,并认为网空战或者信息空间战是美军所要面临的一项潜在性的重大挑战,美国参联会主席在 2004 年的《国家军事战略报告》中指出:美军必须有能力在陆、海、空、天以及网空同对手展开作战。”2 由此可见美军对信息空间的重视程度。事实上,作为信息空间中各类军事信息载体的军事类网站,在信息空间争夺战中占据着重要的地位,并已被纳入美军网空战体系。

一、美国军事类网站类别与特点
纵观美国形形色色的军事类网站,可分为以下几大类:军事机构网站、军事协会类网站、防务智库类网站、防务技术类网站、个人类军事网站(军事博客、军事论坛)等五大类。

军事机构网站

美国军方一直高度重视信息技术在军事中的运用,并积极利用互联网加强部队建设。同时,为应对随之而来的网络信息安全挑战,美军近年来不断加大网络保障系统管理力度,加快信息安全和保密系统建设步伐,拓宽信息安全技术研究领域,使互联网成为其内外部信息交流的安全“桥梁”。

美军网站内容丰富,从军事动态、部队建设、福利待遇到医疗卫生等,凡是非涉密的信息资料在网上均可查阅。互联网作为美军内外部信息交流的一种手段,其重要作用日益凸显出来。

美国军队的军事机构网站是美国政府声音的代表,站在美国政府的立场上直接为美国国家利益服务。对外,则是展示美国军事实力、开展全球军事威慑的媒体平台。网络这一新兴媒体所具有的传播特性为美国军队的官方网站实现其宣传使命提供了可能。


图 1
美国国防部网站首页(2009-4-7 截屏图)

在美国军队建设的军事机构网站中,以美国国防部网站最为权威,国防部网站(www.defenselink.mil)是美国政府和军队建立的官方网站,主要担负着促进公众对美军的了解、支持,提升部队士气和内部团结,发挥影响和震慑力等作用,它已成为美军战略宣传体系中的重要组成部分,尤其在美军对外军事行动中,国防部网站更是成为了美军对外宣传的一个窗口。从网站的频道设置和发布内容看,国防部网站体现了官方消息的正式性、权威性和准确性,介绍提供有关本国防务政策、组织机构、职能任务、武器装备、作战行动的官方信息。国防部网站服务对象包括美国军人、国防部文职人员、军人家庭成员、美国公众、美国国会和新闻媒介,同时该网站还是进入美军信息网络,获取相关信息的门户和导航站,是名符其实的美国军队网站龙头老大。3

在此龙头网站之下,美国军队各级司令部、军兵种、师、旅、团、各种专业机构、军事基地以及直属单位几乎都在互联网上建有自己的站点,可谓网站林立。据美国陆军网站风险评估小组的统计,美国军方各单位建立的网站共有 878个,诸如美国陆军网站、美国海军网站、美国空军网站等,甚至连极为机密的美国陆军情报与保密司令部也在互联网上建站宣传。这些网站基本以发布本单位相关权威新闻、介绍本单位职责及编制组成、杂志期刊、官兵优秀事迹、军爱民活动及照片等为主。

在美军网站中,各个军事院校的网站则成为美军军事理论研究的平台和战略思想转型的源头,如美国海军研究生院、美国陆军战争学院、美国空军大学等院校的网站。这些网站积极倡导开创性思维和大范围视野,讨论美国当前及未来面临的挑战,内容涉及军事技术、学说、战略、组织、理论和政策等,通过网络平台向全球快速传播美国军方的军事理论、作战思想、思维方式。他们把专业学术杂志用作交流的主要媒介,较为著名的如国防大学的《联合力量季刊》、空军的《空天力量杂志》、海军的《海军战争学院评论》、陆军的《军事评论》及陆军战争学院战略研究所的 SSI 专著等。这些网站多提供免费的电子期刊下载,成为了解美军战略转型与军事思想的汇聚点。

总体而言,美国军方的网站在国家和军队保密安全规定的范围内,努力做到提供丰富的内容和权威的信息,以实现下列几个目标:

  • 展示军队形象与实力,作为向外界传递本国军方声音的窗口;
  • 占领军事舆论的制高点,在第一时间发布权威的信息,主动引导新闻宣传舆论,反击敌方宣传;
  • 服务于官兵,提供军人福利、医疗保障、军人工资、政策规定等相关咨询;
  • 向官兵进行思想政治和爱国主义教育;
  • 作为远程教育的平台,提供官兵的业余文化及专业教育;
  • 担任军品采办的中介平台,利用互联网开展电子商务;
  • 普及国防知识,增强广大国民的国防意识,成为招募兵员的重要渠道;
  • 开展高层次军事学术交流,对决策者施加影响。
军事协会类网站

美国军事协会类网站非常之多,几乎各个军种、兵种、军事单位都有其协会网站,如美国的联合武装力量协会、美国陆军协会(AUSA)、美国空军协会(AFA)、美国海军水面部队协会(SNA)、海外战争退伍军人协会(VFW)、退伍军人协会(American Legion)、海军互助协会、海军护士协会、陆航协会等等,这类协会基本以战友联谊、活动组织、家庭互助为主,为美国现役军人、预备队、老兵、退伍军人以及军属提供服务。

各国军方对此类协会及网站均采取保护、扶持的态度,美国在这一领域做得尤为特出。此类网站联结现役、退役军人及军人家属,既达到稳定军心的作用,又形成可发挥影响的强大团体。例如美国“退伍军人协会”就是这样的民间组织,它是推动美国国会通过立法等措施,保护烈士墓地以及各种纪念设施的重要力量。到 2007 年,美国退伍军人协会拥有 300 多万会员,海外战争退伍军人协会有会员 240 万,分会 9,000 个。美国政府也重视借用这些组织的影响力来稳定退役军人和社会。布什前总统和国会议员经常接受此类组织邀请发表重要讲话。任何人都不能无视他们的存在。

在军事协会类网站中,对军方影响最大、最具实力的则是美国陆军协会、空军协会与海军水面部队协会网站。这些协会是在军方的直接支持下开展工作,是一种半官半民性质非营利组织,旨在促进美国国家的安全利益,维护美国军人和家属的利益,并承担着衔接军方与国防工业体系的纽带与桥梁作用。这些协会的会长基本为各军种退役后的高级将领,协会高级成员也基本为退役军官。据传美国前空军参谋长迈克尔·莫斯利在去年美国空军年会上就表示退役后有兴趣接任空军协会会长。这类协会主要为军方服务,并提供以下几个功能:
  • 协调军方与民间的关系,特别是与国防工业企业的关系。具体表现为每年主办年会及举办各类国防技术展览会。每年年会特邀对象多为军方高级官员、政府高官以及国防工业界负责人,通过这些会议协调各方关系,为军方制定将来战略计划铺路搭桥、献计献策。国防技术展览会展示当前国防装备与技术领域的最新进展,如美国空军协会的航空航天技术博览会,美国陆军协会的航空展、冬季展、设施展、后勤展、医务展、火力展等。协会的网站责无旁贷地为这些活动大造声势。
     
  • 作为军方发布非官方信息与论调的平台。例如,2006 年美国前空军参谋长莫斯利上将在美国空军协会年会上声称:“中国、伊朗、委内瑞拉等国的空军实力不断增强,对美国空军形成了新的挑战,美国不能因为阿富汗和伊拉克而忽略了全球其它区域的潜在威胁。”这是典型的利用民间平台发布非官方信息、渲染中国威胁的做法,也是民为军用的典型案例,协会的作用由此可见一斑。
     
  • 出版各类年鉴手册及年度报告提交给军方参考,如美国陆军协会的《美国陆军绿皮书》、《美国陆军手册》,美国空军协会的《美国空军年鉴》、《美国空军航天司令部年鉴》等,美国海军联合会的《美国海军年鉴》、《美国海运政策》等。
     
  • 出版协会期刊,开展相关领域内的军事技术、战略战术学术研究活动及爱国主义教育。如美国陆军协会的《陆军杂志》、空军协会的《空军杂志》、 海军水面部队协会的《海上力量杂志》、通信协会的《信号杂志》,为各军兵种及相关防务公司提供了良好的学术交流平台,成为军方前沿技术信息以及军事思想的重要来源,并将阅读对象扩大到广大官兵和家属。
防务智库类网站

美国的智库相当发达,目前全美大约有 2,000 多个从事政策分析的组织,仅华盛顿特区就有 100 多家。较为著名的如兰德公司、国际评估和策略研究中心、国际战略研究中心、美国詹姆斯顿基金会等民间研究机构。

在美国,智库举足轻重,左右着美国政治、经济、军事、外交等一系列重大决策。智库的职能主要包括:提出思想、教育公众和汇集人才。智库首先通过研究和分析形成新的政策主张,再通过网站宣传、出版书刊、举办各类研讨交流活动、利用其他媒体访谈等方式,力图使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐。其中,各智库的网站则是他们最重要的宣传平台之一。另一方面,美国的智库经常接受军方的资助,不仅对针对外部环境,而且对美国军队内部的一些问题进行独立调查式的研究,发布相关的研究报告(通常属于秘密等级),这样就显得比较公正、视角独特且专业化强。如兰德公司的阿罗约中心是专门研究军事的机构,也是兰德公司的重中之重,其研究人员很多都有军事背景。

防务技术类网站

这类网站大都为美国各国防工业体系中的防务公司或技术研究机构建立,如波音公司、洛克希德-马丁公司等在互联网上建立的公司站点。这些网站以介绍武器装备产品、相关军事技术信息为主,为纯粹的商业性宣传网站。

个人类军事网站

美国的个人类军事网站到底有多少,目前还没有一个权威的统计数据,但肯定比中国多。其中最为成功也最为著名的个人网站之一,是创建于 1999 年的“美国军事网站”(www.military.com),该网站的创始人克里斯托夫·米切尔是一名美国退伍老兵,创建这个网站的想法来自于一次老兵聚会。随着网站的不断发展和影响增大,该网站最终得到了美国国防部的认可,并在资金上给予了一定的支持。该网站内容主要包括美国军事资源、新闻、历史、就业机会等,也提供军事相关商品和服务。该网站甚至为美国军队提供招募兵员的服务,并因此而从美国国防部获得直接的资金支持。

另一类个人军事网站则集中在军事历史类型与军事论坛,这类个人网站数量不太多,未形成气候。

随伊拉克战争的暴发,美国的军事博客大量涌现,特别是驻伊美军士兵建博成风。美国知名军事博客网站(milblogging.com)目前已有注册日志 2,150 个,而且这一数字正在持续增长。军事博客的大量涌现,自然引起了美国军方的高度警觉和重视,成本低廉的军事博客已经成为了美军战时舆论宣传的利器。有报道说,驻伊美军甚至已经选派一批“专业”人士,专门从事博客网站的建立、维护和监视,一方面过滤掉涉及机密的信息,另一方面通过最新的、丰富的内容不断地吸引着来自世界各地的大批读者,为美国的现行政策和方针开展宣传,为美军的战略意图做舆论先行。4

美国数量庞大的军事博客群也很快形成了联盟,并于 2006 年召开了第一届军事博客年度大会,主题是讨论与军事博客相关的话题。2007 年 9 月 14 日,美国第二届军事博客年度大会在弗吉尼亚的阿灵顿召开,在年会上,伊拉克多国部队联络官马克·福克斯海军少将(Rear Admiral Mark I. Fox)通过电话发表了简短讲话并回答了军迷们的提问,当被问及军事博客的作用时,福克斯少将说军事博客在许多情况下正在引导主流媒体。军事博客作为缓解国内反战呼声的新手段,也引起白宫的注意。大会意外地收到了布什前总统的贺电。在这份预先录制好的讲话中,布什强调了伊拉克成功的重要性,他感谢军事博客者们对前方战事的报道和代表美国军人及家庭所做的慈善工作。年度大会期间布什前总统首次与少数军事博主们进行了座谈,布什在紧靠总统的椭圆办公室的罗斯福室会见几位军事博主,这说明这位前总统很清楚军事博客的力量。

二、美国军事类网站的信息安全管理
为确保军事网络信息安全,美国国防部已经成立了纵贯全军的网络安全机构。1999 年 10 月,美国防部新的计算机网站中心成立,标志着美国开始注重发展网络战专门兵种。作为统管全军网络安全、建设和管理工作的主管部门,国防信息系统局已在其属下先后设立了网络战术预警中心、信息分析计算机应急反应小组等机构,专门负责分析评估网络安全漏洞,管理五角大楼的网络安全事务等工作。目前,美军在各军种信息战中心都设有负责以网络模拟攻击检查网络安全的“红色小组”及负责网络安全和信息防御的“计算机应急反应分队”。

在对上网信息的管理方面,美军早在 2005 年 4 月就公布首份政策备忘录,宣布对上网信息的内容实行管制,要求士兵们在得到官方准许后方可在网上撰文、发帖。按规定,博客作者不得发表任何有可能造成不良影响的信息,尤其是涉及政治、军事的“敏感信息”,士兵们甚至不可以提及当前发生、正在调查研究中的事件,或者泄露伤亡军人的姓名。2005 年 7 月,驻伊拉克国民警卫队的伦纳德·克拉克(Leonard A. Clark)成为被惩罚的第一人,他遭降职处理,并被处以 1640 美元罚款,原因是他在“博客”里将其所在连队指挥官描述成“沽名钓誉者”,把军士长形容为一个“野蛮的恶人”。 美国陆军 2007 年 4 月中旬颁布新条令规定,士兵在互联网上发布信息前须向上级指挥官报告;创建博客也须报告,这样长官可以告诉他们哪些信息不能发布,从而让士兵避免违反作战保密规定。士兵如果在网上公开部队动向、袭击计划、高官旅行路线、伤亡照片等敏感信息,将可能受到违抗合法命令的指控。
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又如,美军锡尔堡网络中心颁布的有关互联网安全第 380-1 号令中,也对基地所有人员使用互联网进行了详细的规定,这一条例共 14 条,内容包括敏感信息与非机密的信息的鉴定、操作安全、互联网的接入、互联网的使用、使用互联网的法律限制、与媒体的接触、在互联网发布信息以及惩罚条款等,并严重警告:凡违反这些条例将受到军事法庭、联邦法律和国家法规的制裁。
6 美军对官兵的信息安全教育和对泄密行为的惩罚,足令军人三思而行。

三、美国军事类网站在网络战中的作用

美军联合出版物 JP3-13《信息战》中将信息战定义为“综合利用电子战、计算机网络战、心理战、军事欺骗以及网络与信息安全等手段去影响、扰乱、侵蚀或者强占敌方的人工或自动化的决策系统,同时保护己方不受侵犯。”该条令还进一步明确指出:“为了达成军事行动的目标,计算机网络战被分成计算机网络攻击战、网络防御战以及为保障军事行动胜利而进行的一切网络行为,旨在瘫痪敌人利用网络、计算机、情报系统进行军事准备和军事行动的能力。”
7 在具体实施上,美军分别组建了网络战联合功能构成司令部(简称 JFCC-NW)和全球网络作战联合特遣队(JTF-GNO)来执行网络进攻和网络防御任务。从根本上说,信息战的目的就是要在保护好自己对信息的控制能力的同时,尽量打击敌人掌握有用信息的能力。
正如美国海军网络战司令部司令官在 2008 年司令训话中说:网络战已经开始,而我们已经投入了战斗。我们的战场不只局限于网络,而是关乎整个信息领域。我们传递信息,确认信息并进行信息防御;我们搜集信息;我们传播信息;我们处理信息;如果接到指令,我们还会进行信息攻击。8

作为心理战、舆论战、军事欺骗的策源地,美国军事类网站在作为信息战主要作战模式的网络战中也起着重要的作用,它起到了鼓励己方士气、向外国民众提供公共信息、反击敌方宣传等作用。美军网络作战行动由美国战略司令部下属联合信息作战司令部(JIOWC)统一计划和协调,由网络媒体战部队与心理作战部队具体执行。

四、中国军事类网站类别与特点

自从 1994 年中国开始接入国际互联网以来,中国网民的数量一直飞速增长。随着互联网的迅速发展,军事类网站也日渐繁荣。这反映出广大网民希望了解世界军事动态、获取军事知识、关心军队建设、关注国防的需求。军事网站对于弘扬民族精神、宣传军旅文化、展示军队建设成就、激发国民爱国热情、推动军工事业发展具有十分重要的作用。在反对台独维护祖国统一以及反对外国反华势力的一些国际事件中,军事网站与广大网民也发挥了强大的作用。中国军事类网站成为防务新媒体已初显锋芒。

中国军事类网站从所有权上基本可分为官方军事类网站或军事频道、商业网站中的军事频道以及个人类军事网站五大类;从内容上可分为军事新闻性、互动性、研究性三大类。在 287.8 万个中国网站中,军事类网站大大小小约 500 个左右,军事博客目前无准确的统计数据,其中较为知名的约 70 个左右。
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中国军方网站

中国军方在互联网上建立的网站屈指可数,目前最为正规的网站是由解放军报网络版脱胎而来的中国军网(http://www.chinamil.com.cn)。中国军网以其及时、准确、全面的军事新闻报道,被誉为军事类网站中的“航空母舰”。中国军网以“新定位、新内容、新视觉、新秩序”为切入点,打造网站的核心竞争力,成为军事类网站中不可或缺的中坚力量。
10 中国国防科学技术大学(http://www.nudt.edu.cn)、第一军医大学(http://www.fimmu.edu.cn)等少数军方学校单位也在互联网上建立了自己的网站。目前中国军方在互联网上尚未建立体系完整的网站,因此,为做好对外军事报道、在国际上展示中国人民解放军形象、普及国防知识,以国防部为龙头的军方网站体系的建立势在必行。

由政府部门主办网站的军事频道

这类政府部门主办的军事频道成为官方发布权威军事新闻报导的阵地,担负着对外宣传、军事新闻背景分析、军事动态评论等职责。这类网站主要有:中国网-军事(http://www.china.org.cn)、人民网-军事(http://www.people.com.cn)、新华网-军事频道(http://www.xinhuanet.com)、CCTV-军事频道(http://www.cctv.com)、中青网-军旅风景线(http://army.cycnet.com)等。

商业网站下设的军事频道

这类军事频道主要有:中华网军事(http:// military.china.com)、新浪网军事(http://mil.news.sina.com.cn/)、搜狐网军事(http://mil.news.sohu.com/)、千龙网军事(http://mil.qianlong.com)、网易军事(http://news.163.com/war/)、大旗网-军事(http://mil.daqi.com/)、描扑网-军事(http://mil.news.mop.com/)、西陆军事(http://club.xilu.com/thjs/)等。这类军事频道访问量大,人气较高,做为官方军事频道新闻报导的补充而不可忽视。

军工单位类网站

这类网站均为各军工单位在互联网上建立的企业性质网站,以介绍军事技术及军工产品为主。

个人军事类网站

通过保卫钓鱼岛、东海油田之争、314 拉萨平暴、反对藏独、512 汶川大地震等一系列事件,个人军事网站为打赢“网络舆论战”发挥了重要作用。由个人军事网站自发组织的 2007 年 8 月 3 日 “第一届中国军事网站发展研讨会”及 2008 年 10 月 23 日的“第二届中国军事网站发展研讨会”,进一步表明中国个人军事类网站向理智型与研究型发展,“健康、有序发展中国军事类网站”已成为共识。2008 年 6 月 20 日,胡锦涛总书记做客《强国论坛》与网友聊天,也正是对网络新媒体力量的肯定。

在众多的个人军事网站中,具有代表性的有:创办于 2001 年以研究外军为主的全球防务网站(http://www.defence.org.cn)、创办于 2004 年 7 月已拥有十二万会员并以大幅图文专稿见长的飞扬军事网站(http://www.fyjs.cn)、以最新最全的中国武器资料库为主要建设目标的中国武器大全网(http://www.zgjunshi.com/)、以研究战略思想为主的中国国际战略网(http://www.chinaiiss.org/)等。

五、结束语 从中美两国军事类网站的现状可以看出,美国军方对互联网信息空间的主观认识与有效利用率均远远高于中国军方,以美国国防部网站为龙头而成体系的军事公开网站在传播形式、传播内容、传播手段、传播效果、信息安全控制等诸多方面,非常值得我们关注与学习。美国政府对民间军事协会及个人网站的重视及扶持,对稳定军心提高士气、促进军队建设,改善军民关系、加强爱国主义教育等方面起到了积极作用,也值得我们借鉴。


图 2
美中军事类网站现状对比表

中国国务院新闻办公室最新发布的《2008 年中国的国防》白皮书第三章“人民解放军的改革发展”指出:“人民解放军积极应对世界新军事变革挑战,在军队建设各个领域广泛应用信息技术、开发利用信息资源,努力走信息主导、复合发展、自主创新、推动转型的中国特色军队信息化建设道路。”11 在健全互联网军事信息安全规范的基础上,如何“充分利用社会网络信息资源,进一步完善展示中国军队形象的网络平台体系,引导理性、客观、权威的舆论氛围,主动掌握中国军方对外宣传的话语权,”积极化解国外对中国军事“不透明”的担忧和指责。中国军方、政府和民间,都还有很长的路要走。

注释:
* 李健先生在中国创建了民间性质的军事网站《全球防务网站》,现为该网站运营负责人。
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