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2009年美国陆军势态报告原文下载及译文摘要

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2009年美国陆军态势报告(摘要)

译自: 美国陆军网站
作者: George W. Casey ,Jr. Pete Geren  
编译:知远/天火
我们国家从战争开始到现在已经是第8个年头了,在这场战争中我们的陆军---现役,后备役,和预备役---全部参加。陆军人数已经超过了100万名士兵,其中71万是现役军人,而且超过12.5万名军人遍布于世界上近乎80个国家。我们的士兵和陆军文员作用重大,他们不仅支持着阿富汗和伊拉克的战争,而且也保卫祖国,支持民事当局抗击国内紧迫事件。
这些成功果实中大部分是我们的士官(NCO)们所做的贡献。今年我们特别感谢他们的专业性和奉献精神。为了给他们所做的牺牲授予荣誉,庆祝他们的贡献,并提高他们的展业发展,我们把2009年作为“陆军 NCO年”。我们的NCO士兵是在这个挑战时期将我们陆军仅仅团结在一起的因素。
今天,我们正在同对我们的自由构成威胁的暴力极端主义运动进行一张全球战争。暴力极端主义集团如基地组织,还有伊朗支持的组织,他们认为自己在同西方民主国家和甚至某些穆斯林国家进行战争。预测未来我们将面临一个持续存在冲突的时代----在国家,非国家,和个人行为者之间长期存在的对抗,这些角色之间越来越想利用暴力手段来达到他们的政治和理想目的。在这个时代,陆军将继续扮演提供全方位的兵力以保证我们安全的重要角色。
陆军依然是世界上受到最好的领导,训练和装备的陆军,但是它也依然处于不平衡状态。过去几年来对我们部队的要求超过了我们的供应能力。它分散了我们的士兵和他们的家庭,从而限制了我们应对其他紧急事件的灵活性。在2007年,我们的陆军发起了一个计划,该计划根据四个紧迫事项制定:维持我们的士兵和他们的家庭;使我们的部队为赢得当前的冲突做准备;重新调整返回的部队以建立预备状态;进行改革以应对21世纪的挑战。我们在所有四个方面取得了进展,并一直在为应对我们面临的两个重要挑战的轨道上发展:恢复平衡,并为未来做好准备。
我们的陆军是这个国家的力量,这个力量来自我们的价值观,我们精神和我们的人员---我们的士兵和对他们进行支持的家庭和陆军文员。我们一直致力于提高他们的生活质量。我们和我们的伤病员士兵家属一起给他们提供最好的照顾和支持。而且我们的照顾扩展到那些为我们国家捐躯的士兵家庭。我们从来没有忘却对他们的感谢。
如果没有总统,国防部长,国会和美国人民的支持我们就不可能有这些成就。我们非常感激。面对未来的挑战,美国陆军的士兵,家庭和文员需要在今年的预算和海外紧急行动投资请求上的全面支持。我们团结一致,就可以赢得阿富汗和伊拉克的战争,恢复平衡并为应对21世纪不断演变的挑战进行改革。
谢谢你们的支持。
美国陆军参谋长 George W. Casey 将军
美国陆军部长, Jr. Pete Geren 将军

“在我们思索展现在我们前方的路途时,我们会怀着感激的心情想起那些正在遥远的沙漠和偏僻的山区巡逻的英勇的美国人民。他们都想对我们表达一些东西,就如那些安息在阿林顿公墓的英雄们多年来的低语一样。我们敬重他们不仅因为他们是我们自由的守护者,而且因为他们象征着部队精神,和一种寻找比自身更重要的意义的意志。”
                                     ----巴拉克.奥巴马总统
                                          2009年1月就职演说
介绍
我们经受战争磨练的陆军,虽然经历了紧张的7年战争,依然是一个保持着高弹性的专业部队---是世界上最好的部队。陆军的现役,后备役和预备役人员---毫不间断地保卫着我们的国家,防护我们的国家利益和盟友,并未民事机构在对国内紧急事件反应提供支持。
陆军处于一次长期战争当中,是国家历史上位于第三的长期战,也是由全部志愿兵进行战斗的最长的战争。我国超过100万的男女人员投入到战斗中;有4500多人献出了他们的生命;31000多名人员受伤。我们的陆军依然是这场战争中的领导角色,保护着我们的国家利益同时帮助其他人寻求自由。在经过7年的连绵战争之后,我们的陆军一直处于不平衡状态,绷紧了我们维持全员志愿兵的能力和维持战略深度的能力。因为对我们部队的要求依然很高,所以我们在2009年的压力并不轻松。在2008年,陆军在恢复平衡上做出了巨大进展,但是我们要完成这个重要的目标,依然需要在未来充满挑战的几年要走。
就在我们致力于保护我们国家安全和恢复平衡时,我们要记住陆军最宝贵的资源是我们不断奉献的士兵,他们的家属和那些支持他们的陆军文员。他们是陆军的力量源泉---一个能够成为国家力量的陆军。
战略背景
一个冲突不断的时代
全球安全环境比过去更为模糊和不可预测。许多国家的安全和情报专家都有和陆军一样的评估,预计未来几十年将是冲突不断---在国家,非国家和个人行为者之间的长期对抗,而且都在不断想要使用暴力来达到他们的政治和理想目标。我们生活在一个充满对我们的人身自由和我们国家利益构成威胁的全球恐怖主义和极端思想,包括极端主义运动如基地组织的世界。我们面对的是训练有素,残酷的对手,他们开发技术,信息和文化上的不同来表达他们的不满。未来在这样的动态环境中的行动将会涉及从维和行动到镇压叛乱,甚至重大战争等内容。
全球趋势
在这个不断变化的安全环境中有几个全球性趋势比较明显。全球化增加了互相依赖性以及世界上一些地方的繁荣。它也造成了更大的财富不均从而为形成冲突创造了条件。当前的全球衰退将进一步增加社会,政治,和经济紧张趋势。
技术,它促进了全球化的发展并让全世界人受益,但是也让极端主义者可以更加熟练的操控,输出恐怖活动,和征募那些感到不公或受到威胁的人员。

冲突的变化特点
虽然冲突的基本性质是长久性的,它不断发展的特点反映了每个时代的独特情形。当前的全球趋势包括一系列不同的挑战形式,这些挑战改变了冲突出现的方式和时间,改变了冲突的特性和过程,要求新的冲突解决技术,并且要求对所有国家力量进一步的综合利用。以下几个21世纪冲突特征尤为重要。

全球义务
在这个冲突不断的时代,陆军依然是我们国家安全的重要保障,它一直是一个可以进行战役,随时出征的部队,可以同联合,部门之间和多国合作伙伴在全面冲突中有效地开展行动。今天,陆军在世界上近80个国家部署了超过255000人,140000名士兵正在进行战斗。为了履行今天任务的要求,包括保卫祖国和支持民事当局,陆军有来自各个方面的超过710000名现役士兵。另外有258000名陆军文员执行重要的任务对陆军士兵进行支持。超过4100名平民和33000多的美国雇佣兵在前线部署,在国外开展重要的任务。

两个重大挑战
在全面支持我们国家的战斗要求时,我们的陆军面临的两个重大挑战是---将一个经历了7年的战争累积效应的部队恢复平衡,以及为未来创造条件以履行我们作为联合部队必不可少的战略角色。
陆军处于不平衡的状态。当前对我们在伊拉克和阿富汗部队的要求超过了我们持续供应,并限制了我们提供有预备的部队应对其他紧急事件的能力。就算是对我们在伊拉克的部队要求有所降低,在阿富汗和其他地方在未来几年来对我们部队的要求会持续走高。当前对部队的作战要求和每次部署之间的间隔时间不足,要求对镇压叛乱训练和装备以满足全面军事任务的预备状态。士兵,家属,支持系统,和装备因为部署的长期和不断重复显得更加紧张。我们不断以比建设预备状态更快的速度来消耗它。这些情形必须要改变。结构性和作战性的风险不断随时间发展而积累起来,我们必须要在未来几年消除这些风险。
在恢复平衡的同时,我们必须要为未来创造条件。我们的陆军未来预备状态将要求我们继续进行现代化,调整我们的结构,改革我们的士兵和领导发展途径以为本世纪以后时期内维持一个可以随时出征,具备战斗能力的部队。
现代化工作对于保证在技术上优于一些列的对手有重要作用。我们的陆军必须要调整他们的结构以更有效地为作战指挥提供训练有素的,处于预备状态的部队。我们将继续改革我们训练士兵的方式和培养敏捷的适应性领导人,从而可以克服在复杂和不断变化环境中的各种行动挑战。我们也必须继续进行预备役人员的改革,达到一个战略深度可以成功地维持在这个冲突不断的时代中的行动。
在国会和国家领导持续地帮助下,我们的士兵,他们的家庭和陆军文员在向这些目标前进的道路上获得了巨大进展。我们持续强调陆军的四个紧迫事项;维持,预备,调整和改革----集中体现了我们的工作。然而我们认识到,在恢复平衡和为未来创造条件上还有许多工作要做。
恢复平衡:陆军的四个紧迫事项
维持
我们必须要维持我们全员志愿军的质量。通过各种有意义的计划,陆军致力为那些为我们国家做出贡献的人提供他们应得的生活质量。为了维持我们的部队,我们要注重征募和保留;关心士兵,他们的家属和文员;关怀我们的伤兵;并支持牺牲的战士家属。
征募和保留
•目标---通过各种激励手段征募高素质男女人员。通过提供高质量的生活和激励手段保留高素质的士兵和文员。
•进展---在2008年,将近300000的男女入伍或再次入伍参见我们的全志愿兵陆军。另外,陆军创建了陆军私立学校以给与新进人员一个机会获得基本教育开始初始入伍训练。新进人员需要在陆军各个部分都超过TIER 1 教育证书标准的90%。另外,我们的上尉保留激励计划让我们陆军有经验的年轻军官中的90%都留了下来。
对士兵,其家属和文员的关照
•目标----通过实施士兵及家属法案和陆军家属协议来提高士兵,家属和文员的生活质量。通过实施陆军体系协议来集中社区小组和志愿者支持。
•进展----陆军雇佣了超过1000个新的家属预备支持助理给那些有成员参军的家庭提供额外帮助。我们在2008年把家庭计划的投资翻倍。开始构建了72个儿童培养中心和11个新少年中心,并签署了80个陆军社团协议形成了社团合作关系。我们的陆军制定了“肩并肩,每个士兵都不孤立”计划,来增加防范和阻止自杀发生。陆军也通过国家精神健康研究院进行了一个5年期的花费5000万美金的研究,来缓和自杀事件的发生,并提高士兵的耐受弹性。另外,陆军还开展调解,行动和刺激运动以消除陆军内部的性骚扰和性攻击。为了加强调查和起诉犯罪行为,陆军犯罪调查指挥部和军队法官办公室采取了新的措施来支持受害者,调查犯罪并让攻击者承担罪责。陆军也提供机会让士兵获得高质量健康护理,提高牙齿预备状态计划,注重预备役部门的士兵,提高士兵及其家属的住房条件,提高儿童照料机会,提高士兵,儿童和配偶的教育机会。

改革
我们必须要改革我们的部队,可以给作战指挥提供主动性,战略反应的部队,可以应对在21世纪冲突中不同的挑战。为了改革我们的部队,我们正采用模块化的组织,加速先进科技的交付,运作预备役部门,调整我们的部队和改革领导培养计划。
模块化组织
•目标---重新通过模块化的组织形式来组织现役和预备役单位,因此提高战斗旅和支持旅的数量满足作战要求,并且产出更可以部署,适应性强和多能的部队。
•进展---除了32个新建的模块化旅外,陆军在2008年把14个旅(5个现役部门,9个预备役部门)的传统结构转变为模块化结构。陆军已经改革了我们模块化编队的83%---这个是从二战以来最大的组织性改变。
先进的技术
•目标---现代化和改革陆军,维持一个全球反应的部队,并且保证我们的士兵在当前和未来战斗中维持他们的技术优越性。
•进展---陆军将加速把我们未来战斗系统计划中的高级技术向在今天战斗中的步兵战斗旅交付。这个挑战性的交付日程,以及一个特别的测试和评估战略,保证了士兵可以收到可靠,经过证实的装备,让他们对敌人有决定性的优势。


成就
陆军在过去一年里满载运行。我们一直注重在伊拉克和阿富汗战争上获得优势,同时努力恢复平衡和改革以为未来成功创造条件。虽然全球的高作战频率和我们对恢复平衡上的持续努力,以及为未来紧急事件做准备,我们在去年还是取得了巨大成就:
•征募,训练,装备和部署了15个战斗旅,34个支援旅,和369个军事和警察转变小组支持伊拉克和阿富汗的战斗。
•为在伊拉克和阿富汗的战斗部署了超过293000名士兵。
•在陆军站点修复了超过100000件陆军装备。
•在陆军的心理健康上做出投入,其中在额外的心理健康护理人员,新的设施和世界级的研究上投入5亿美金。
•通过对士兵和领导对陆军安全措施的强调,在2008年使得服役士兵事故率降低了46%。
•通过领导者使用陆军综合风险管理模式,将陆军的地面事故减少了50%,重大航空事件减少了38%。
•实施家庭协议,投入了超过15亿美金给陆军家属计划和服务。
•2000年以来通过私有化80000个房屋,建造17000房屋,并翻新13000个房屋提高了39个不同设施中的住所问题。
•通过实施陆军能源战略,从2003年以来把能源消耗降低了10.4%。
•因为最好的业务实践赢得了6个SHINGO公众部门奖。
•销毁了超过2100吨的化学制剂,处理了70000吨的废弃的常规火药,而且消除了163000枚导弹或导弹组件。
•通过在本土陆军学校训练了超过10000名外国学生,并且执行了超过145亿美金的新外国军事销售包括了对伊拉克和阿富汗支持的62亿美金,形成了同盟友之间合作关系。
•通过把超过900个核心政府功能内包给陆军文员从而节约了4100万美金
•通过构建和现代化29000座军营空间提高了士兵的生活质量。
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凭海临风,仗剑天涯

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4# fulinlong
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