返回列表 发帖

美国国防部启动 2010 四年防务评估和核态势评估编写程序

美国国防部公共事务办公室
美国国防部在 4 月 23 日宣布启动《2010 四年防务评估》(QDR)和《核态势评估》(NPR)编写程序,最终报告将于 2010 年初呈交国会。

四年一度的 QDR 是把“国家防务战略”理念转化为可能的新政策、新能力和新计划的主要方式之一。参谋长联席会议副主席詹姆斯·卡特莱特上将指出:“QDR 的目的是评估美国面对的威胁和挑战,据此整合必要的战略、资源、部队与能力以防止冲突,或者以有利于美国的条件终止当前和未来冲突”。

国防部副部长威廉·林恩表示,“QDR 基于国防部的长期战略视野,探讨在打赢当前冲突与应对长期挑战之间求取平衡的良策。这一评估也将探索非正规作战能力培养制度化、同时保持美国在常规战争战略与技术方面现存优势的途径。”

2010 QDR 编写过程将采用政府全体参与的做法,国防部将向美国政府其它部门和机构以及国会的相应委员会征求意见,也将与主要盟国及合作伙伴协商。2010 QDR 将审视新起的挑战,在争取目标与可得资源之间取得更好的平衡,努力做到不仅打赢当前的冲突,同时备战应对未来的突发事件,并把培养平叛作战能力及外国内部协防能力制度化。

QDR 是依据立法授权(美国法典第
10
款第
118 (a)),对国防部战略和优先项目进行的评估。此前的 QDR 分别于 1997 年、2001 年和 2006 年公布。

NPR 的编写将与能源部和国务院协商进行。NPR 的目的是制定美国今后五到十年的核威慑政策、战略与态势,并为随后的《消减战略武器条约》(START)谈判奠定基础。该报告将与 2010 QDR 同时提交国会。

NPR 是依据立法授权(国防授权法 FY08 第 1070 款/美国公共法典第 110 至 181 款),对美国今后五到十年的核威慑政策、战略与部队态势进行的全面评估。此前的 NPR 分别于 1994 年和 2002 年公布。
2010 四年防务评估》概要 *
美国国防部公共事务办公室
2009 年 4 月 27 日

《2010 四年防务评估》(QDR )是依据立法授权(美国法典第
10 款第 118 (a)),对国防部战略和优先项目进行的评估。国防部即将启动这一轮四年期评估,并将评估报告于 2010 年初呈交国会。

QDR 旨在评估美国面对的威胁和挑战,重新平衡国防部的战略、能力和部队,以应对现今的冲突和明日的威胁。

  • QDR 是把“国家防务战略”理念转化为可能的新政策、新能力和新计划的主要方式之一。
  • QDR 将为国防部制定长期遵循的路线,并为其年度计划、军力发展、部队管理和总体支持机制提供战略框架。
  • 在 QDR 进展期间,其它战略审查和日常决策照常进行,QDR 的审议情况将及时向有关单位通报。
  • 此前的 QDR 分别于 1997 年、2001 年和 2006 年公布。
美国面临的战略环境错综复杂,当前及已露端倪的安全挑战广泛多样,全球经济衰退更加剧了这种复杂性。
  • 重大安全挑战包括暴力极端主义运动、大规模杀伤武器的扩散、拥有尖端武器的大国崛起、衰败的或正在衰败的国家、以及对全球公共领地(天空、海洋、太空和网空)的日益严重的侵犯。
  • 此外,一系列强大的趋势正在重新塑造国际格局,势将显著牵动美国内政外交的运作。美国的战略必须对此加强关注。
  • 这些趋势除了当前的全球经济衰退之外,还包括气候变化、文化与人口变迁、资源的日渐短缺、以及破坏性技术的扩散。
  • 美国必须打赢当前的冲突,同时备战应对未来的突发事件。
  • 2010 QDR 将审视这些新起的挑战,并探讨如何下述领域做好兼顾,在争取目标与可得资源之间取得更好的平衡:
     
    •   一方面努力打赢当前冲突,另一方面备战应对未来突发事件;
    • 一方面把加强平叛作战能力及外国内部协防能力制度化,另一方面保持美国在常规战争战略和技术方面相对于其它军事力量的现存优势。
本期 QDR 的重点包括:
  • 将加强非正规战争能力和对外国民政建设提供支援的能力进一步制度化,其中纳入建设伙伴关系的能力;
  • 寻求解决尖端技术和大规模杀伤武器的运用所造成的威胁;
  • 全球军力态势;
  • 加强国防部对民政部门主导的行动与活动的支持;
  • 改善国防部内部事务处理程序,提高效率和效能。
2010 QDR 编写过程将采用“政府全体参与”做法,据此,国防部将向美国政府其它部门和机构以及国会的相应委员会征求意见。
  • 本期 QDR 将从其它机构正在进行的类似评估中收集信息,如国土安全部的“四年国土安全评估”和国家情报总监的“四年情报界评估”,并吸收国家安全委员会有关评估的指导。
  • 此外,国防部按照国会指令开展的有关核威慑及太空和导弹防御态势等其他单独评估活动将与 QDR 密切协同进行,但仍将向国会提交各自的报告。
  • 2010 QDR 程序还将包括与主要盟国及合作伙伴协商的机制。
  • 国防部长已成立协调 QDR 活动的管理机构。
  • QDR 将由国防部长办公室和参谋长联席会议领导,此二部门领导层将与各军种和作战司令部代表、及国防部长办公室各机构密切合作。
  • 各作战司令及军种首脑将定期会晤以协助澄清评估过程中出现的问题并做出决定。

返回列表