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美中起草六项谅解备忘录 贸易谈判现曙光

美中起草六项谅解备忘录 贸易谈判现曙光
2019-02-22

美中高级别经贸磋商2月21日在华盛顿展开。有消息人士向媒体透露,双方谈判取得重要进展,正在起草六项谅解备忘录,同时双方还在研究十项短期措施,以减少中国对美贸易顺差。

据美国白宫2月21日发布的消息,当天出席美中高级别经贸磋商的中方代表包括:中国国务院副总理、习近平特使刘鹤、中国人民银行行长易纲、中国驻美大使崔天凯等。美方代表则包括美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)、商务部长罗斯(Wilbur Ross)、白宫经济顾问库德罗(Larry Kudlow)等。

路透社2月21日引述几名不具名消息人士透露,目前美中双方正在草拟6项谅解备忘录,涉及强迫技术转让、网络盗窃、知识产权、服务业、汇率、农业以及非关税壁垒等中美贸易关系中最复杂的问题。美中双方也在讨论协议的执行机制。路透社上个月曾报道说,美国要求定期评估中国贸易改革承诺的进展,一旦中国违反协议,美国可能会再加关税。

美国高地智库(High Point Institute)研究员秦伟平认为,如果本星期美中达成6项谅解备忘录,贸易谈判确实取得一定进展,但美国最关心的问题未必得到解决。

“备忘录的级别,我认为是远远不够的。因为现在如果只是备忘录,其实相当于说没有达成协议,只是说中美双方在这个方向上继续去努力去达成一致。法律效力是比较弱的。”

据路透社报道,中美两国官员上星期在北京举行的谈判中,就备忘录互换文本,并开始起草书面义务纲要。上周末中美谈判代表曾考虑在北京继续草拟备忘录。不过,双方后来同意休息几天,到华盛顿再谈。

报道引述消息人士说,谈判也存在失败的可能性。但是草拟备忘录的工作,对让中国在大原则和重要议题上同意美方观点,非常重要。

路透社引述消息人士说,双方也在研究一份包括10项短期措施的清单,以减少中国对美贸易顺差,这些措施包括购买美国农产品、能源和半导体等产品。 彭博社2月21日报道,在本轮谈判中,预计中方会提出再买三百亿美元的美国农产品。

纽约城市大学经济系教授周钜原(Peter Chow)认为,本轮谈判,美中双方讨论的问题会比以前更具体,双方也更有达成协议的动力。周钜原认为,即使在3月1日最后期限前双方没有达成最后协议,美国也很可能不会立即对中国加征关税,而是会延长谈判的期限:

“我觉得美国政府不至于在中国举行两会的时间点上,把两千亿美元产品的关税从10%提高到25%。因为这会让中国政府的面子挂不住。这是我个人的猜测。”

路透社2月21日报道说,特朗普政府反对中国的非关税壁垒,包括行业补贴、监管、业务许可程序、产品标准评估,以及其他把美国产品拒之门外或使国内企业享有不公平优势的做法。美国财长姆努钦敦促中国开放金融服务市场,让包括维萨卡(Visa) 和万事达(MasterCard)在内的更多美国公司进入中国。包括姆努钦在内的美国官员也已警告中国不要通过让人民币贬值来获得竞争优势。

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